¿Solicitaste tu Visa Nómada Digital de España y Venció el Plazo de 20 Días? Así Funciona el Silencio Administrativo Positivo

Si el plazo de 20 días hábiles de tu Visa de Nómada Digital (DNV) en España ha vencido sin resolución, la ley española ya juega a tu favor.

Según el artículo 76.1 de la Ley 14/2013, las solicitudes tramitadas por la Unidad de Grandes Empresas y Colectivos Estratégicos (UGE-CE) se entienden aprobadas por silencio administrativo positivo una vez que ese plazo vence sin una resolución expresa ni un requerimiento formal de documentación. La aprobación existe en derecho desde ese momento, aunque tu expediente siga mostrando "En trámite" en el portal online.

Para hacer visible y utilizable esa aprobación, la mayoría de solicitantes pide un certificado de acto presunto, un certificado que acredita el silencio y su efecto legal. Los casos reales muestran que este certificado puede llegar en días o tardar varios meses, por lo que entender tanto el mecanismo legal como el plazo realista importa, sobre todo si estás vigilando tu límite de 90 días Schengen.

¿Qué es el Silencio Administrativo Positivo?

El silencio administrativo positivo es una ficción jurídica integrada en el derecho administrativo español: cuando un organismo público no resuelve un procedimiento dentro de su plazo legal, la ley entiende la solicitud como concedida en lugar de dejar al solicitante en el limbo. Este es el resultado por defecto para la mayoría de los procedimientos de residencia y visado vinculados a la Ley 14/2013, que cubre a inversores, emprendedores, profesionales altamente cualificados, investigadores y, desde que la Ley 28/2022 amplió el marco, a los nómadas digitales.

Esto importa porque el derecho administrativo español no trata el silencio de la misma forma en todos los procedimientos. Muchos trámites de extranjería, como las solicitudes de arraigo, tienen por defecto silencio negativo, lo que significa que la falta de respuesta equivale a denegación. La DNV es una excepción deliberada, diseñada para dar a la UGE-CE un plazo estricto y rápido, y para proteger al solicitante cuando ese plazo se incumple.

La Base Legal: 20 Días Hábiles Según el Artículo 76.1 de la Ley 14/2013

El artículo 76.1 de la Ley 14/2013, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización, establece un plazo máximo de resolución de 20 días hábiles, contados desde la fecha en que la solicitud se presenta electrónicamente ante la UGE-CE. Los días hábiles excluyen fines de semana y festivos, y el cómputo lo gestiona la propia UGE-CE, no el solicitante.

Dos cosas pueden afectar ese cómputo. Si la UGE-CE emite un requerimiento formal pidiendo documentación faltante o corregida antes de que venzan los 20 días, el cómputo se suspende según el artículo 22.1.a de la Ley 39/2015 hasta que respondas, y se reanuda a partir de ahí.

Si el plazo vence sin resolución y sin requerimiento, el silencio positivo se aplica de forma automática.

¿Es Automático, o Necesitas Solicitarlo?

Ambas cosas son ciertas a la vez, y ahí nace la mayor parte de la confusión. Legalmente, tu solicitud queda aprobada en el momento en que vence el plazo de 20 días hábiles sin resolución. No necesitas permiso para que ese derecho exista, y el artículo 24 de la Ley 39/2015, la ley general que regula el procedimiento administrativo (LPAC), confirma que los actos producidos por silencio "pueden ser alegados" ante cualquier parte pública o privada desde el momento en que vence el plazo.

En la práctica, sin embargo, la gestión interna de expedientes de la UGE-CE y el portal online no reflejarán ese cambio de forma automática. Nada obliga al sistema a actualizarse por sí solo.

Para convertir tu derecho legal en un documento utilizable, uno que puedas presentar para pedir tu cita de huellas, solicitar tu TIE, o resolver cualquier cuestión posterior, necesitas solicitar formalmente un certificado de acto presunto según el artículo 24 de la LPAC. Esta es la "solicitud de reconocimiento" que los solicitantes describen presentar en los foros: no una solicitud de aprobación, que ya ocurrió por ley, sino una solicitud para que la UGE-CE certifique esa aprobación por escrito.

Si tu solicitud de DNV ha superado el plazo de 20 días y no sabes cómo avanzar, reserva una consulta con un experto en extranjería de Hoply para revisar tu expediente y gestionar la solicitud del certificado de acto presunto.

Por Qué tu Estado Sigue Mostrando "En Trámite"

Que el estado "En trámite" no cambie tras vencer el plazo es lo esperado, no una señal de alarma. El portal online refleja el estado interno del expediente en la UGE-CE, y ese estado por lo general no cambiará a "resuelto" o "aprobado" hasta que un funcionario actúe, ya sea emitiendo el certificado que solicitaste o poniéndose al día con el atraso y emitiendo la resolución expresa fuera de plazo.

Una resolución expresa tardía sigue siendo válida; la UGE-CE puede emitir, y de hecho emite, una aprobación formal después del plazo, simplemente confirmando lo que el silencio ya había concedido.

Lo que "En trámite" no significa es que tu solicitud haya sido denegada, extraviada o reiniciada. Mientras tengas justificante de presentación y, idealmente, prueba de que solicitaste el certificado de acto presunto, tu posición legal no depende de lo que muestre el portal.

Cómo Solicitar el Certificado de Acto Presunto

La solicitud se presenta por el mismo canal de la sede electrónica usado para la solicitud original de la DNV. Debe hacer referencia a tu número de expediente, indicar la fecha en que se presentó tu solicitud, y señalar que el plazo de 20 días hábiles del artículo 76.1 de la Ley 14/2013 venció sin resolución expresa ni requerimiento. La solicitud debe citar el artículo 24 de la Ley 39/2015 y pedir a la UGE-CE que emita el certificado de acto presunto reconociendo que la autorización se concedió por silencio positivo.

Presentarla a través del registro electrónico genera un justificante de presentación inmediato, con fecha y hora, que conviene guardar independientemente de cuánto tarde el certificado en llegar, ya que es tu prueba de cuándo hiciste valer formalmente tu derecho.

Plazo Realista: Lo Que Muestran los Casos Reales

Esta es la parte donde las guías generales suelen prometer más consistencia de la que los solicitantes realmente experimentan. Los casos publicados por solicitantes que atraviesan este proceso muestran un rango amplio, de pocos días a varios meses, entre presentar la solicitud del certificado de acto presunto y recibir una resolución.

Estos casos son anecdóticos, procedentes de discusiones públicas en comunidades y no de datos oficiales de la UGE-CE, y deben leerse como evidencia de variabilidad, no como un calendario predecible.

Ninguna fuente oficial publica qué determina una resolución más rápida o más lenta en casos individuales, ya sea la complejidad del caso, el atraso estacional en la UGE-CE, u otro factor. Trata esto como una pregunta abierta y no como algo sobre lo que puedas planificar, y si tu propio plazo se está alargando, una consulta directa a la UGE-CE o la revisión de un especialista familiarizado con los patrones de tramitación actuales es más fiable que asumir un número fijo de semanas.

Cuando la UGE-CE No Respeta el Silencio Positivo

Sobre el papel, la regla es clara. En la práctica, algunos solicitantes reportan una experiencia distinta: el plazo de 20 días hábiles vence, solicitan el certificado de acto presunto y lo que llega semanas después es una denegación expresa, o nada en absoluto.

Estos reportes proceden de comunidades de solicitantes y de despachos de extranjería, no de datos oficiales de la UGE-CE. Muestran que el problema existe, no con qué frecuencia ocurre.

Antes de tratar una denegación tardía como una vulneración de tus derechos, comprueba si el silencio llegó a producirse realmente en tu caso. Tres situaciones explican la mayoría de las contradicciones aparentes.

La primera es un requerimiento notificado dentro de plazo. Un requerimiento formal de documentación suspende el cómputo, por lo que un solicitante que recibió y contestó uno está sujeto a un plazo posterior al que quizá cree.

La segunda es la fecha de inicio. El artículo 21.3.b de la Ley 39/2015 cuenta el plazo desde el día en que la solicitud tuvo entrada en el registro electrónico del órgano competente para su tramitación, y el artículo 30.2 excluye sábados, domingos y festivos nacionales. Un cómputo que empieza el día equivocado, o que incluye días inhábiles, puede hacer que el plazo parezca vencido cuando no lo está.

La tercera es la propia solicitud. El silencio positivo protege una solicitud completa; no subsana la falta de un requisito esencial. El artículo 47.1.f de la Ley 39/2015 considera nulos los actos, también los presuntos, que atribuyen derechos a quien carece de los requisitos esenciales para adquirirlos. Si no se cumplían el umbral de ingresos o los tres años de experiencia profesional, el silencio no deja la autorización a salvo.

Si no se da ninguno de estos supuestos, el silencio se produjo y la ley está de tu parte. El artículo 24.2 de la Ley 39/2015 otorga a la estimación por silencio la consideración, a todos los efectos, de acto administrativo finalizador del procedimiento, y el artículo 24.3.a establece que cualquier resolución expresa posterior solo puede ser confirmatoria. La vía legal para que la Administración deje sin efecto una aprobación presunta que considere ilegal es un procedimiento formal de revisión de oficio conforme al artículo 106, no una denegación tardía.

Qué Hacer Si el Certificado Nunca Llega o Llega una Denegación Tardía

Tu siguiente paso depende de lo que hayas recibido.

Si solicitaste el certificado de acto presunto y no ha llegado nada, no te quedas sin prueba. El artículo 24.4 de la Ley 39/2015 obliga al órgano competente a expedir el certificado en el plazo de 15 días, y permite acreditar el silencio por cualquier medio de prueba admitido en Derecho.

El justificante de tu solicitud, la ausencia de cualquier notificación en la sede electrónica dentro del plazo y el justificante de tu solicitud de certificado documentan conjuntamente tu posición. Un escrito de seguimiento por la sede electrónica y, si el retraso persiste, una queja ante el Defensor del Pueblo son los siguientes pasos habituales.

Si llega una denegación después del plazo, no dejes que se cierre la ventana de recurso mientras esperas una aclaración. Las resoluciones de la UGE-CE pueden impugnarse mediante recurso de alzada, como prevé el artículo 76.1 de la Ley 14/2013, en el plazo de un mes desde la notificación según el artículo 122.1 de la Ley 39/2015.

El recurso es donde se hace valer el artículo 24.3.a: la denegación llegó cuando la aprobación ya se había producido por silencio. Nuestra guía sobre cómo recurrir una denegación de la Visa de Nómada Digital en España explica cómo se computa el plazo y qué debe contener el recurso.

Si el recurso de alzada se desestima, la vía restante son los tribunales. El recurso contencioso-administrativo debe interponerse, por regla general, en el plazo de dos meses desde la notificación de la resolución, según el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, y requiere abogado.

Sea cual sea la fase en la que estés, conserva desde el primer día un registro completo y fechado: el justificante de la solicitud con su sello de registro, capturas del estado en la sede electrónica, cada requerimiento y tu respuesta, y el justificante de tu solicitud de certificado. Ese expediente es lo que convierte un argumento jurídico en uno ganable.

Si tu plazo ha vencido y has recibido una denegación tardía o ningún certificado, reserva una consulta con el equipo de extranjería de Hoply para comprobar si el silencio se produjo en tu caso y qué respuesta encaja, antes de que venza cualquier plazo.

Si la UGE Pide un Documento Que Ya Presentaste

Un patrón que merece mención aparte: algunos solicitantes han reportado recibir un requerimiento pidiendo un documento que, de hecho, ya estaba incluido en el expediente original. Esto no es una señal de que la solicitud esté irremediablemente mal gestionada.

La respuesta correcta es una aclaración por escrito, presentada por el mismo canal electrónico, señalando exactamente dónde aparece el documento en la presentación original, por sección o fecha de carga. En al menos un caso reportado, este tipo de aclaración condujo a la aprobación en cuestión de días.

Es una dinámica similar a los problemas de documentación que cubrimos en nuestra guía sobre por qué la UGE está rechazando ciertos extractos bancarios: la resolución más rápida suele venir de una respuesta escrita precisa y bien referenciada, en lugar de volver a presentar todo el expediente.

Si Estás Cerca de tu Límite de 90 Días Schengen

Para los solicitantes que entraron a España como turistas y solicitaron la DNV desde dentro del país, vigilar la ventana de 90 días Schengen mientras la UGE-CE tramita el expediente es una de las partes más estresantes de este proceso.

La protección clave aquí no es el silencio en sí, sino el artículo 76.1 de la Ley 14/2013: presentar la solicitud prorroga tu situación de estancia hasta que se resuelva el procedimiento, aunque tus 90 días o tu visado Schengen venzan entretanto. Tu justificante de presentación es el documento que lo acredita, y lo mismo se aplica a los familiares que presentaron la solicitud contigo.

Esa prórroga cubre permanecer en España, no salir y volver a entrar. Si viajas mientras tu solicitud está pendiente, vuelves a entrar como visitante de corta estancia, con días Schengen disponibles o un visado válido, y en la práctica la autorización de regreso no se concede en primeras solicitudes de DNV. Lee nuestra guía sobre viajar fuera de España mientras tu Visa de Nómada Digital está en trámite antes de reservar nada, y si tu ventana se está cerrando y tu expediente sigue mostrando "En trámite", pide a un especialista que confirme que tu documentación está en regla.

Puntos Clave

• El silencio administrativo positivo para la DNV española es automático por ley una vez transcurren 20 días hábiles sin resolución ni requerimiento, según el artículo 76.1 de la Ley 14/2013.
• El portal online no se actualizará por sí solo. Solicita un certificado de acto presunto según el artículo 24 de la Ley 39/2015 para obtener un reconocimiento formal y utilizable.
• Que el estado "En trámite" no cambie tras vencer el plazo es normal y no significa que algo haya salido mal.
• Los casos reales muestran tiempos de resolución de pocos días a aproximadamente tres meses tras presentar la solicitud del certificado. No hay explicación oficial de qué determina ese rango.
• Si llega una denegación después de producirse el silencio, interpón recurso de alzada en el plazo de un mes, alegando que el artículo 24.3.a de la Ley 39/2015 solo permite una resolución posterior confirmatoria de la aprobación.
• Si la UGE-CE solicita un documento que ya está en tu expediente, responde por escrito con una referencia precisa en lugar de volver a presentarlo todo.
• Tu estancia sigue siendo regular mientras tu solicitud está pendiente según el artículo 76.1 de la Ley 14/2013, incluso más allá del día 90, pero eso no te permite salir de España y volver a entrar con ella.

Entender el mecanismo es solo la mitad del camino. Reserva una consulta con un experto en extranjería de Hoply para confirmar tu próximo paso, solicitar tu certificado, o responder a un requerimiento de la UGE-CE, con un especialista revisando tu expediente junto a ti.